تقرير رئيس لجنة التقييم عن دورتيا والسبعين

Transkript

1 Document: EB 2013/109/R.3 Agenda: 4(a)(i) Date: 22 August 2013 Distribution: Public Original: English A تقرير رئيس لجنة التقييم عن دورتيا والسبعين السابعة مذكرة إلى السادة ممثمي الدول األعضاء في المجمس التنفيذي األشخاص المرجعيوف: األسئمة التقنية: Ashwani Muthoo القائ بأعماؿ مدير مكتب التقيي المستقؿ رق الياتؼ: البريد اإللكترون:: a.muthoo@ifad.org نشر الوثائؽ: Deirdre McGrenra مديرة مكتب شؤوف الييئات الرئاسية رق الياتؼ: البريد اإللكترون:: gb_office@ifad.org المجمس التنفيذي - الدورة التاسعة بعد المائة روما سبتمبر/أيموؿ 4177 لالستع ارض

2 تقرير رئيس لجنة التقييم عن دورتيا السابعة والسبعين يغط: ىذا التقرير مداوالت لجنة التقيي خالؿ دورتيا السابعة والسبعيف الت: انعقدت بتاريخ 26 يونيو/حزي ارف وشارؾ ف: الدورة جميع أعضاء لجنة التقيي )الب ارزيؿ ومصر وفنمندا وألمانيا واليند واندونيسيا والياباف ونيجيريا والنرويج(. كما حضرىا م ارقبوف مف كندا وجميورية فنزويال البوليفارية وحضرت أست ارليا المجمس التنفيذي ف: دورتو الثامنة بعد المائة. والصيف وفرنسا والمكسيؾ وسويس ار الدورة كم ارقب صامت وفقا لإلج ارء الجديد الذي تبناه وانض إلى المجنة نائب رئيس الصندوؽ المساعد لدائرة إدارة الب ارمج والقائ بأعماؿ مدير مكتب التقيي المستقؿ ف: الصندوؽ والقائ بأعماؿ سكرتير الصندوؽ وغيرى مف موظف: الصندوؽ. وتضمف جدوؿ أعماؿ ىذه الدورة تسعة بنود: )1( محاضر الدورة السادسة والسبعيف لمجنة التقيي )2( التقيي المؤسس: لكفاءة الصندوؽ وكفاءة العمميات الت: يموليا الصندوؽ: التوصيات ذات الصمة بالييئات الرئاسية ف: الصندوؽ إلى النتائج ومي ازنيتو لعا )3( االستع ارض المسبؽ لبرنامج عمؿ مكتب التقيي المستقؿ ف: 2014 وخطتو اإلشارية لمفترة الصندوؽ المستند )4( عممية التقيي المؤسسية لإلش ارؼ المباشر ودع التنفيذ )5( تقيي البرنامج القطري لمال: )6( د ارسة متابعة لتقدير تنفيذ التوصيات الت: طرحيا التقيي المشترؾ لسياسات وعمميات مصرؼ التنمية األفريق: والصندوؽ الدول: لمتنمية الز ارعية ف: الز ارعة والتنمية الريفية ف: أفريقيا )7( تقرير رئيس الصندوؽ عف وضع تنفيذ توصيات التقيي وتدابير اإلدارة وتعميقات مكتب التقيي المستقؿ عميو )8( )1( مسائؿ أخرى. تقرير رئيس المجنة عف الزيارة القطرية لفييت نا اعتماد جدول األعمال ناقشت لجنة التقيي جدوؿ أعماؿ دورتيا السابعة والسبعيف ووافقت عمى مقترح رئيسيا القائؿ حيث أف ىنالؾ مسألة تمت مناقشتيا ف: جمسات مغمقة خالؿ الدورتيف الخامسة والسبعيف والسادسة والسبعيف والت: ت رفعيا إلى المجمس التنفيذي دوف التوصؿ إلى حؿ ليا حتى اآلف فإف النظر في محاضر ىذه الجمسات المغمقة والموافقة عمييا سيؤجل إلى دورة مقبمة من دورات المجنة. كذلؾ فقد وافقت المجنة عمى إد ارج بنود إعالمية إضافية عمى جدوؿ أعماليا تحت مسائؿ أخرى عمى النحو التال:: توفير موجز عف )7( االجتماع العا السنوي االستثنائ: لفريؽ األم المتحدة المعن: بالتقيي الذي سيستضيفو مكتب التقيي المستقؿ ف: الصندوؽ ف: مقر الصندوؽ بتاريخ 46 و 43 سبتمبر/أيموؿ 4177 )4( المؤتمر الذي نظمو مكتب التقيي المستقؿ بالت ازمف مع الذكرى العاشرة إلنشاء وظيفة التقيي المستقؿ ف: الصندوؽ )7( العممية المتعمقة بتنقيح دليؿ التقيي ف: الصندوؽ )2( الدورة الثامنة والسبعيف لمجنة التقيي الت: ستعقد بتاريخ 2 سبتمبر/أيموؿ ومع ىذه التعديالت تم اعتماد جدول أعمال الدورة

3 محاضر الدورة السادسة والسبعين لمجنة التقييم مع األخذ بعيف االعتبار الوقت القصير المتاح لمنظر ف: الوثيقة 2013/77/W.P.3 EC الت: تتضمف محاضر الدورة السادسة والسبعيف لمجنة التقيي فقد قررت المجنة أن يتم النظر في ىذه المحاضر في دورتيا القادمة الثامنة والسبعين التي ستعقد بتاريخ 5 سبتمبر/أيمول التقييم المؤسسي لكفاءة الصندوق وكفاءة العمميات التي يموليا الصندوق: التوصيات ذات الصمة بالييئات الرئاسية في الصندوق كما تػػ االتفػػاؽ عميػػو ف: الدورة السادسػػة والسبعيػػف نظػػػػرت لجنػػػػة التقييػػػػ فػػ: الوثيقػػػػة 2013/76/W.P.4/Rev.1 EC الخاصة بتقيي الكفاءة المؤسسية لمصندوؽ وكفاءة العمميات الت: يموليا الصندوؽ مع تركيز مخصوص عمى التوصيات ذات الصمة بالييئات الرئاسية لمصندوؽ. -7 وجرت مناقشة مسيبة لعدد مف التوصيات بما فييا: دورات مجمس المحافظين. المحافظيف أي فيما بعض األعضاء أنو االستغناء عف دورة إذا كاف ت التعبير عف وجيات نظر متفاوتة فيما يتعمؽ بتواتر دو ارت مجمس يتوجب أف تعقد ىذه الدو ارت سنويا أو مرة كؿ سنتيف. وقد اقترح وعمى األقؿ ف: السنوات الت: تشيد مشاو ارت لتجديد موارد الصندوؽ يمكف مجمس المحافظيف. وردت اإلدارة بقوليا أنو وحسب أري اإلدارة فإف الدو ارت السنوية لمجمس المحافظيف ضرورية ألنيا توفر فرصة نادرة لجميع الدوؿ األعضاء لمتواصؿ والتفاعؿ مع اإلدارة ومع بعضيا البعض كما أنيا توفر مناسبة لمترويج ألصحاب الحيا ازت الصغيرة وضماف وجودى عمى جداوؿ حوؿ األعماؿ الدولية. وكاف ىنالؾ دع واسع لمحاجة إلى إج ارء د ارسة الدور واألىداؼ والقيمة المضافة لدو ارت مجمس المحافظيف بحيث تحمؿ ىذه الد ارسة المي ازت والعيوب المتعمقة بفعالية التكاليؼ لإلبقاء عمى نمط البرمجة الحال: أو تغيير تواتر الدو ارت والنظر ف: كيفية جعؿ مجمس المحافظيف أكثر است ارتيجية. المنسقون واألصدقاء في ىذه المسألة. وت التذكير بأنو من المخطط أن ينظر فعالية دورات المجمس التنفيذي. مع االعت ارؼ بالطبيعة اليجينة لمصندوؽ كمنظمة تجمع خصائص كؿ مف وكاالت األم المتحدة والمؤسسات المالية الدولية فقد عبرت المجنة عف رغبة مشتركة بتحري السبؿ لجعؿ دو ارت المجمس التنفيذي أكثر فعالية واست ارتيجية. وعمؽ أحد األعضاء عف قيمة محتممة إلج ارء مسح بيف موظف: الصندوؽ لمتأكد مف وجيات نظرى حوؿ دور المجمس التنفيذي. عالوة عمى ذلؾ فإف تنظي معتكؼ لممجمس التنفيذي مع رئيس الصندوؽ وادارتو ومكتب التقيي المستقؿ مف شأنو أف يوفر الفرصة لتفكير ذات: أعمؽ بدور وأداء المجمس. وأثيرت تساؤالت حوؿ ما إذا كاف مف المستصوب أف يكوف رئيس الصندوؽ ىو أيضا رئيس المجمس. ومف الناحية الموجستية عبر عدد مف األعضاء عف دعمي لمتوصية بالسماح اثنيف لممثميف عف كؿ بمد ف: المجمس التنفيذي بحضور دو ارت المجمس. عالوة عمى ذلؾ فإف رئيس: كؿ مف لجنة م ارجعة الحسابات ولجنة التقيي يجب أف يتمتعا بمقعديف دائميف ف: قاعة المجمس إضافة إلى تمؾ الت: يحتميا ممثمو دولي ف: المجمس. كما دو ارت مجمس المحافظيف. دعا عضو أيضا ألف ممثمو يمنح األعضاء ف: المجمس فرصة حضور -8 4

4 التفويض بالصالحيات لرئيس الصندوق في الموافقة عمى مقترحات المشروعات والبرامج. كاف ىنالؾ اتفاؽ عريض عمى أف تبقى الموافقة عمى مقترحات المشروعات والب ارمج ضمف اختصاصات المجمس التنفيذي وذلؾ بيدؼ تعزيز المزيد مف االنخ ارط ف: العمميات الجوىرية لمصندوؽ والتفاعؿ مع المكاتب القطرية والموظفيف. إال أنو يمكف النظر ف: رفع سقؼ التمويؿ لممقترحات الت: تعرض عمى المجمس التنفيذي لمنظر فييا بموجب إج ارء انقضاء المدة والم ارسمة. وقد وفر مكتب التقيي المستقؿ إيضاحات بأف روح التوصية تتمثؿ بأف لممجمس التنفيذي عمى أي حاؿ الحؽ بطمب النظر ف: مقترح معيف خالؿ دورة رسمية مف دو ارتو. إضافة إلى ذلؾ فقد ت اقت ارح إيالء اىتما كاؼ لخيار جعؿ المجمس التنفيذي يصادؽ عمى ب ارمج الفرص االست ارتيجية القطرية بما ف: ذلؾ أطر الموارد المخصصة ليا. مدونة سموك ممثمي الدول األعضاء في المجمس التنفيذي. عبر عدد مف األعضاء عف دعمي ليذه المبادرة. وقد أحاطت المجنة عمما بأن ىذه المسألة من المسائل التي سينظر فييا اجتماع المنسقين واألصدقاء المتوقع عقده بتاريخ 21 يوليو/تموز. المنسقون واألصدقاء. ردا عمى بعض التساؤالت بشأف إج ارءات اإلبالغ عف اجتماعات المنسقيف واألصدقاء أعممت المجنة بأف ىناؾ مذك ارت عف االجتماعات بيف المنسقيف واألصدقاء ورئيس الصندوؽ تحرر وتوزع عمى المشاركيف ف: االجتماع. ويمكف أف يت توزيع ىذه المذك ارت ضمف القوائ مف قبؿ المنسؽ ذي الصمة ومف فوائد ذلؾ أيضا أنو يسمح لجميع األعضاء بتوفير مدخالت ف: جداوؿ أعماؿ ىذه االجتماعات. نشر وثائق لجنة مراجعة الحسابات. أعم أعضاء لجنة التقيي بأنو وف: حيف أف ىذه الوثائؽ ال تخضع لسياسة الصندوؽ الحالية بشأف نشر الوثائؽ إال أف بإمكاف المجمس التنفيذي أف يقر توسيع ىذه السياسة بغية زيادة الشفافية. إال أنو نظ ار لطبيعة بعض الوثائؽ المقدمة إلى لجنة م ارجعة الحسابات ال بد مف اإلبقاء عمى بعض القيود عمى نشر وثائقيا. وضوح تقارير المجنة المرفوعة إلى المجمس. أحاطت األمانة العامة عمما بالمقترحات الواردة الوضوح وبخاصة فيما يتعمؽ بالتوصيات المرفوعة إلى المجمس. لزيادة وختاما وافقت المجنة عمى أن التقييم المؤسسي قد أثار جممة من القضايا الجوىرية فيما يتعمق بالييئات الرئاسية في الصندوق. وأن ىنالك حاجة لتحديد آلية ما لضمان أن تتم متابعة ىذه القضايا بصورة مالئمة بيدف الخروج بتوصيات إلى المجمس حول قرار قد يتخذه في سبيل المضي قدما. وفي ىذا الخصوص فقد عبرت األمانة العامة عن استعدادىا لتمخيص التوصيات ذات الصمة بالييئات الرئاسية في الصندوق بحيث تيسر مناقشتيا مع المنسقين واألصدقاء ولجنة التقييم والمجمس التنفيذي كما ىو مالئم. ويمكن النظر إلى ىذه الوثيقة مع خطة عمل معدلة ترفع إلى لجنة التقييم في دورتيا الثامنة والسبعين لترفع بعدئذ إلى المجمس التنفيذي لمنظر فييا في دورتو المنعقدة في سبتمبر/أيمول. -9 7

5 االستعراض المسبق لبرنامج عمل مكتب التقييم المستقل في الصندوق المستند إلى النتائج وميزانيتو لعام 2014 وخطتو اإلشارية لمفترة نظرت المجنة ف: الوثيقة 2013/77/W.P.4 EC الت: تتضمف استع ارضا مسبقا لبرنامج عمؿ مكتب التقيي المستقؿ ف: الصندوؽ المستند إلى النتائج ومي ازنيتو لعا 2014 وخطتو اإلشارية لمفترة وعبر األعضاء عف عميؽ تقديرى ليذه الوثيقة الت: أخذت بعيف الحسباف طمباتي لممزيد مف االتساؽ مع وثيقة المي ازنية اإلدارية لمصندوؽ ولمحصوؿ عمى برنامج عمؿ ومي ازنية يستنداف إلى "تقدير حاس لالحتياجات" وييدفاف إلى "توفير روابط أفضؿ بيف برنامج العمؿ والنفقات". وقد وفرت الوثيقة تفاصيؿ أكبر عف تقسي التكاليؼ الت: رصدت مي ازنية ليا وأظيرت النفقات الفعمية لمعا الماض: عالوة عمى استخدا المي ازنية لعا وفيما يتعمؽ بزيادة الكفاءة فقد عبر األعضاء عف دعمي لتصور المي ازنية المستندة إلى حالة األساس ورحبوا باإلج ارءات المتصورة لتقميص التكاليؼ بما ف: ذلؾ زيادة استخدا المستشاريف الوطنييف/اإلقميمييف. وحث األعضاء عمى تحديد كفاءات إضافية. وقد عبر مكتب التقيي المستقؿ عف موافقتو عمى ىذه المسألة وأشار إلى أف ذلؾ الموضوع ىو مسألة يستنير بيا تنقيح دليؿ التقيي إضافة إلى غيره مف اإلج ارءات األخرى الت: يت الترويج ليا. وحوؿ موضوع آخر عبرت المجنة عف دعميا لتقيي األثر المخطط لو عا.4172 وف: حيف أنيا عبرت عف الدع لمدراسة الموجزة المقترحة لمبمدان المتوسطة الدخل وعرضيا عمى ىيئة المشاو ارت الخاصة بالتجديد العاشر لموارد الصندوؽ إال أف أعضاء المجنة استذكروا التركيز المفوض بو لمصندوؽ عمى أشد الفق ارء فق ار مشيريف إلى أنو سيكوف مف اليا والمرحب بو زيادة التركيز عمى البمداف األقؿ نموا. وأعرب مكتب التقيي المستقؿ عف موافقتو عمى التركيز عمى الميمة الجوىرية لمصندوؽ وأشار بأف التقيي الذي خطط لو مكتب التقيي المستقؿ لمصندوؽ لعا 4172 الخاص بالدوؿ اليشة يتماشى تماما مع ىذه الميمة. وفيما يتعمؽ بأسئمة حوؿ االستخدا الممكف لنسبة 7 بالمائة المرحمة من الميزانية وجسر الفرؽ بيف تصوريف لحاالت المي ازنية فقد أوضح مكتب التقيي المستقؿ بأف اليدؼ مف الترحيؿ ىو تسديد األنشطة غير المنظورة أكثر مف األنشطة المخطط ليا والت: يتوجب إد ارجيا أصال ف: المي ازنية. وأشار إلى أف عروض المي ازنيات المستقبمية سوؼ تقد تصو ار واحدا مع الحجج القوية الت: يستند إلييا. وقد روج أحد األعضاء ف: المجنة لجعل ىذه الوثيقة أقصر قبؿ عرضيا عمى المجمس التنفيذي. وطمب مف مكتب التقيي المستقؿ النظر ف: إضافة ىدف استراتيجي جديد يركز عمى بناء القد ارت حيث أنو يتجاوز ميمة مكتب التقيي المستقؿ. وقد ت توفير اإليضاح حوؿ بعض األنشطة المخطط ليا لعا 4172 وحوؿ التغيير ف: موظفي المكتب المتوقع لعا وفيما يتعمؽ بالشأف الثان: فقد أعممت المجنة بأنو ىنالؾ مناقشات جارية مع الوكالة السويسرية لمتنمية والتعاوف بشأف ندب كبير مقيميف عمى مستوى الفئة الفنية الخامسة )فن:- 2 ( عا 4172 مما سيدرج ف: المي ازنية الت: ستعرض عمى المجمس التنفيذي ما أف يت الوصوؿ إلى اتفاؽ نيائ:

6 عبرت المجنة عن اتفاقيا بصورة عريضة مع االستعراض المسبق لألىداف المقترحة لمكتب التقييم المستقل في الصندوق ونتائج اإلدارة عمى مستوى مكتب التقييم وبرنامج العمل والميزانية لعام 3101 كما ىي واردة في تصور حالة النمو الصفري. وأكد مكتب التقييم المستقل عمى أن تعميقات األعضاء ستستخدم لكي تستنير بيا المسودة النيائية المقدمة إلى المجمس التنفيذي في دورتو التاسعة بعد المائة في سبتمبر/أيمول 3102 وأن برنامج عمل المكتب وميزانيتو لعام 3101 وخطتو اإلشارية لمفترة سوف تعرض عمى لجنة التقييم في دورتيا التاسعة والسبعين ومن بعدئذ تنظر فييا لجنة مراجعة الحسابات في نوفمبر/تشرين الثاني 3102 ومن ثم المجمس التنفيذي في دورتو التي ستعقد في ديسمبر/كانون األول 3102 قبل عرضيا لممصادقة النيائية من قبل مجمس المحافظين في دورتو عام تقرير رئيس لجنة التقييم عن الزيارة القطرية إلى فييت نام نظرت المجنة ف: الوثيقة 2013/77/W.P.9 EC والت: تتضمف مسودة لتقرير رئيس المجنة عف الزيارة -18 القطرية السنوية لعا 4177 لفييت نا. وقد عبر أعضاء المجنة الذيف اشتركوا ف: ىذه الزيارة القطرية عف تقديرى لمفرصة الت: أتيحت لي لتعزيز فيمي التقن: ولبناء عالقات بيف أعضاء المجنة. وقد ت التأكيد عمى أىمية مثؿ ىذه الزيا ارت كوسيمة لموصوؿ إلى في أفضؿ لعمؿ الصندوؽ ف: الميداف ولممساىمة ف: أنشطة التقيي المستقؿ والقضايا الرئيسية الت: تواجييا لجنة التقيي. كما عبر بعض أعضاء المجنة عف وجيات نظرى بضرورة أف تمق: الزيا ارت القطرية الضوء عمى وقائع البمد وأف تعرض ال قصص النجاحات فقط ولكن أيضا التحديات والمعوقات ذات الصمة بالمشروعات الت: يدعميا الصندوؽ. وسيتم إدراج توصية من ىذا القبيل في التقرير النيائي الذي سيعرض عمى المجمس التنفيذي في دورتو في سبتمبر/أيمول. ول يت الوصوؿ إلى اتفاؽ ف: اآل ارء حوؿ التوصية المقترحة بأن يعيد المجمس التنفيذي النظر في الق ارر الذي اتخذه في دورتو السابعة بعد المائة فيما يتعمق بالزيارات القطرية: حيث كاف بعض أعضاء المجنة مف المحبذيف لممض: قدما ف: ىذه التوصية ف: حيف فضؿ بعضي اآلخر أف ال يعاد فتح ىذه القضية ولكف أف يت انتظار تطبيؽ اإلج ارءات الجديدة الت: وافؽ عمييا المجمس التنفيذي. ومف المالحظ أف الزيا ارت القطرية القادمة يجب أف تبقى عمى أية حاؿ مرتبطة بأنشطة التقيي المستقؿ. كما تمت الموافقة عمى أن يتم تنقيح التقرير إلدراج موجز تنفيذي لعكس التعميقات الواردة من لجنة التقييم. وسوف يتم عرض التقرير النيائي عمى المجمس التنفيذي الستعراضو في سبتمبر/أيمول. كما سيعد رئيس المجنة أيضا عرضا بطريقة PowerPoint الستكمال ىذا التقرير دراسة متابعة لتقدير تنفيذ التوصيات التي طرحيا التقييم المشترك لسياسات وعمميات مصرف التنمية األفريقي والصندوق الدولي لمتنمية الزراعية في الز ارعة والتنمية الريفية في أفريقيا. نظرت المجنة بعدئذ ف: الوثيقة 2013/77/W.P.7 EC حوؿ تقدير تنفيذ التوصيات الت: طرحيا التقيي المشترؾ المذكور. وكاف المجمس التنفيذي قد استعرض التقرير النيائ: عف ىذا التقيي المشترؾ مع استجابة -23 2

7 إدارة الصندوؽ عميو وخطة العمؿ المتعمقة بو ف: دورتو الثامنة والتسعيف المنعقدة ف: ديسمبر/كانوف األوؿ وقد شعر كؿ مف األعضاء واإلدارة عمى حد سواء بأف مثؿ ىذه الد ارسات لمتابعة ما يقو بو مكتب التقيي المستقؿ مفيدة لبعض التقييمات المختارة عمى المستوى المؤسس:. وقد أوضح مكتب التقيي المستقؿ بأنو كانت ىناؾ بعض النجاحات المتحققة المتعمقة بالتعاوف المشترؾ بيف الصندوؽ ومصرؼ التنمية األفريق: وبخاصة عمى المستوى القطري ف: حيف أف التقد المحرز كاف مختمطا ف: مجاالت خطة العمؿ والفجوة السياساتية والفعالية والش اركة االست ارتيجية عمى المستوى الدول:. وكانت النتائج فيما يتعمؽ بأبعاد الش اركة غير متساوية مما يثير التساؤالت حوؿ القيمة المضافة المتصورة ف: ىذه الش اركات والت از اإلدارة والمجمس والحوافز المتوفرة لمموظفيف لدع وتعميؽ الش اركة. ورحبت إدارة الصندوؽ بتقدير مكتب التقيي المستقؿ لتنفيذ اتفاقية التعاوف. وأشارت اإلدارة إلى تقد التعاوف بصورة بطيئة مما نج عنو مشاركة ف: تمويؿ مشروعيف اثنيف فقط منذ عا إال أف ىنالؾ مجاال مت ازيدا لمتعاوف عمى ضوء مبادرة مصرؼ التنمية األفريق: الخاصة بالصمود ف: وجو الجفاؼ ف: منطقة الساحؿ والقرف األفريق:. إضافة إلى ذلؾ التنمية األفريق: إلى أبيدجاف بعد انتقاؿ مقره بصورة مؤقتة إلى تونس. فقد تتحسف آفاؽ التعاوف ف: أفريقيا الغربية مع عودة مصرؼ وباستذكار أف التعاوف مع مصرؼ التنمية األفريق: كاف موضوعا دقيقا بالنسبة لمميمة الت: يضطمع بيا األعضاء إلى أشار بعض الصندوؽ النطاق الطبيعي لمش اركة بيف الصندوؽ ومصرؼ التنمية األفريق: وبخاصة ف: ضوء تمركز العديد مف البمداف األقؿ نموا ف: اإلقمي مع تسميط الضوء ف: الوقت نفسو عمى الصعوبة الت: تت مواجيتيا ف: تشجيع التركيز عمى سبؿ العيش الريفية. واذا أخذنا بعيف االعتبار أف ىناؾ بعض التفاوت ف: التركيز الذي تقو بو المنظمتاف ىنالؾ حاجة لمزيد مف التآزر فرص التمويؿ المشترؾ لبعض المعوقات. مع والتكامؿ بما يتجاوز االعت ارؼ بأف العمؿ معا يمكف أف يستغرؽ وقتا طويال وأف يكوف عرضة وقد تضاربت آ ارء األعضاء فيما يتعمؽ بالفعالية الكامنة لتحفيز الموظفين لالنخ ارط ف: تعاوف أكبر عبر الوكاالت. فقد أثار بعض األعضاء مسألة زيادة التفويض بالصالحيات إلى الموظفيف ف: الميداف. وأشارت إدارة الصندوؽ بأف ذلؾ قد جرى إلى درجة مالئمة ول يكف مف المحتمؿ لو أف يؤدي إلى المزيد مف تعزيز التعاوف. فنطاؽ التعاوف زيادة انخ ارط اإلدارة العميا. مف القاعدة إلى القمة كاف محدودا ألنو وألجؿ إنجاح مثؿ ىذا الجيد ال بد مف وأحاطت المجنة عمما بدراسة المتابعة وشجعت اإلدارة عمى تعزيز تعاونيا مع مصرف التنمية األفريقي كما رحبت المجنة بالدعوة التي قدميا الصندوق لمصرف التنمية األفريقي لحضور مشاورات تجديد موارد الصندوق كمراقب وأوصت بإدراج األمثمة الناجحة عن التعاون بين الصندوق والمصرف في المناقشات التي ستدور خالل مشاورات التجديد العاشر لموارد الصندوق التقييم المؤسسي لإلش ارف المباشر ودعم التنفيذ نظرت المجنة ف: الوثيقة 2013/77/W.P.5 EC والخاصة بالتقيي المؤسس: لإلش ارؼ المباشر ودع التنفيذ واستجابة اإلدارة العميا المكتوبة وتقرير كبير المستشاريف المستقميف ف: المكتب عف جودة ىذا التقيي

8 وقد انضمت المجنة إلى إدارة الصندوؽ ف: الثناء عمى مكتب التقيي المستقؿ لمجودة العالية ليذا التقرير ورحبت بعز اإلدارة عمى األخذ بالتوصيات الناجمة عف ىذا التقيي. وعبر األعضاء عف رضاى عمى التنفيذ السريع غير المعتاد ليذه السياسة والذي كاف ممكنا بسبب تكثيؼ أنشطة التدريب والت از اإلدارة العميا. وقد سمط أعضاء المجنة الضوء عمى عدد مف القضايا وى: التالية: توسيع النطاق. تمت اإلشارة إلى أف توسيع النطاؽ أمر أساس: لمصندوؽ وف: حيف أنو يمكف إد ارج القابمية عمى توسيع النطاؽ بصورة محوري مف التدريب المتوفر عمى تصمي المشروعات توسيع النطاؽ ف: مرحمة التصمي لضماف أف ودع التنفيذ. مباشرة ف: المبادئ التوجييية لإلش ارؼ إال أنو أيضا جزء يكوف ألف ىنالؾ حاجة تحديد لمتطرؽ الفرص أسيؿ خالؿ أنشطة إلى القابمية عمى اإلش ارؼ االستخدام االستراتيجي لموارد المنح. أوضحت إدارة الصندوؽ بأنيا ستنتظر نتائج التقيي المؤسس: الذي يجرى حاليا عمى سياسة تمويؿ المنح ف: الصندوؽ قبؿ التطرؽ بصورة كاممة لمتوصية الخاصة باالستخدا االست ارتيج: لموارد المنح لتعزيز جاىزية المشروعات وأنشطة اإلش ارؼ المباشر ودع التنفيذ. إال أنو وف: ىذه األثناء سيت ف: وقت قريب عرض مقترح منحة لتمويؿ أنشطة بناء القد ارت والمساعدة التقنية الت: تجرييا منظمة األغذية والز ارعة لألم المتحدة عمى المجمس التنفيذي لممصادقة عمييا مف خالؿ إج ارء انقضاء المدة. كذلؾ فإف اإلدارة تنوي عرض مقترح لحساب أمانة متعدد الجيات المانحة عمى المجمس التنفيذي لتوفير الموارد ألنشطة تصمي المشروعات واإلش ارؼ ودع التنفيذ ف: الدوؿ اليشة. وفيما يتعمؽ بمقترح المنحة المقدمة إلى منظمة األغذية والز ارعة لألم المتحدة استذكر أحد أعضاء المجنة بأف المنظمة تقدر حاليا قد ارت بعثاتيا الميدانية وأف نتائج ىذا التقدير سوؼ تكوف مفتاحا لتقرير استخدا قد ارت المنظمة ف: الميداف. المبادئ التوجييية لإلشراف. تمت الموافقة عمى أف يت عكس التوصيات الواردة ف: التقيي ف: المبادئ التوجييية لإلش ارؼ لضماف نشرىا عمى نطاؽ واسع. وقد أشارت اإلدارة إلى أنو مف المتوقع استكماؿ المبادئ التوجييية المعدلة لإلش ارؼ بنياية شير مارس/آذار حوار السياسات والشراكات مع المؤسسات المالية الدولية األخرى. االتفاؽ عمى أف ت انخ ارط اإلدارة العميا لمصندوؽ حاس ف: الترويج ليذه األنشطة وأف باستطاعة الدوؿ األعضاء أيضا المساعدة عمى تعزيز اإلحساس بالصندوؽ كشريؾ قي ف: الميداف. العالقة بين الصندوق والحكومات. أكدت المجنة مجددا عمى الحاجة إلى اإلحساس المشترؾ بممكية أنشطة اإلش ارؼ ودع التنفيذ مف قبؿ كؿ مف الصندوؽ والحكومات الشريكة. نظم الرصد والتقييم. إذا أخذنا بعيف االعتبار أف ضعؼ نظ الرصد والتقيي ىو مف النتائج المتكررة ف: تقارير التقيي فقد وفر الصندوؽ إيضاحا عف الجيود الجارية لتعزيز ىذا المظير. وف: حيف أف جميع الوكاالت اإلنمائية تعان: مف ىذه القضية إال أف الصندوؽ قد حقؽ بعض التقد ف: رفع االمتثاؿ: إذ تعد مستوى 11 بالمائة مف المشروعات حاليا تقارير سنوية عف رصد النتائج وتعد 3

9 حوال: 711 منيا تقارير إنجاز المشروعات. كذلؾ يت إح ارز التقد ف: إعداد 71 تقييما لألثر كما ت االلت از بو بموجب مشاو ارت التجديد التاسع لمموارد. وقد أحاطت المجنة عمما بالمالحظة الت: أبداىا كبير المستشاريف المستقميف بأنو ال بد مف تحديد الحوافز وبذؿ كؿ جيد ممكف لتأصيؿ الفوائد عالوة عمى تكاليؼ الرصد والتقيي عمى مستوى المشروع. ويمكف لذلؾ أف يروج لمزيد اإلحساس بالممكية الت: تشعر بيا فرؽ المشروعات والحكومات. ووافؽ أعضاء المجنة عمى االقت ارح القائؿ بإج ارء المزيد مف المناقشات لجيود الصندوؽ لتحسيف الرصد والتقيي ف: دورة قادمة مف دو ارت لجنة التقيي. أعربت المجنة عن تقديرىا لمتقييم المؤسسي ولممعمومات الواردة فيو بما في ذلك استجابة إدارة الصندوق وتقرير كبير المستشارين المستقمين. وسوف تعرض ىذه الوثيقة عمى المجمس التنفيذي لالستعراض في سبتمبر/أيمول تقييم البرنامج القطري لمالي نظرت لجنة التقيي ف: الوثيقة 2013/77/W.P.6 EC الخاصة بتقيي البرنامج القطري لمال:. وقد شكر األعضاء مكتب التقيي المستقؿ عمى جودة ىذا التقيي. وت إيالء اىتما مخصوص بمسألة توزيع المشروعات واألموال بين شمال وجنوب البالد. إال أني أكدوا مجددا عمى أف عمؿ الصندوؽ ف: الشماؿ أساس: وف: حيف تفي األعضاء المخاوؼ المعبر عنيا ف: التقيي وخاصة لممساعدة عمى بناء اإلقمي ف: ىذه األوقات العصيبة. وف: ىذا الصدد فقد أشير إلى وجوب أال تكوف زيادة األنشطة ف: جنوب مال: عمى حساب االستثما ارت ف: المناطؽ الشمالية. وفيما يتعمؽ بالتوصية القائمة بتقميص تمركز األنشطة ف: شماؿ مال: فقد أشار مدير البرنامج القطري إلى أف الوضع الحال: كاف استجابة لكؿ مف أولويات الحكومة واالفتقار إلى الشركاء اإلنمائييف اآلخريف ممف يعمموف ف: شماؿ البالد. إضافة إلى ذلؾ استفادت عمميات الصندوؽ وصورتو إلى حد كبير مف العمؿ ف: المناطؽ الت: ال يوجد فييا شركاء إنمائيوف آخروف أو أني غير نشطيف فييا. وتمثمت استجابة مكتب التقيي ف: أنو يتوجب عمى الصندوؽ التفكير ف: األولويات الجغ ارفية عمى ضوء وضع الن ازع حيث أف الصندوؽ غير مجيز بما يمز لمعمؿ ف: مناطؽ الن ازعات النشطة. ومف شأف زيادة التركيز عمى مجاالت مواضيعية عبر األقالي عوضا عف التركيز الجغ ارف: أف يقمص مف المخاطر مف خالؿ تمكيف الصندوؽ مف تحويؿ الموارد مف جزء مف البالد إلى جزء آخر منيا ف: حاؿ نشأت ن ازعات أو تفاقمت. وطمب عضو ف: المجنة المزيد مف المعمومات عف االستنتاج المتعمؽ الجنسين الشابات ف: عممياتو. بالتطرؽ لموضوع التمايز بين ف: الحافظة. وجاءت إجابة مدير البرنامج القطري بأف الصندوؽ يزيد مف تركيزه عمى النساء وطمب م ارقب معمومات إضافية عف أثر األنشطة الت: تتطرؽ لسوء تغذية األطفال. وشرح مدير البرنامج القطري بأنو يمكف الحصوؿ عمى ىذه البيانات مف خالؿ نظا قياس النتائج واألثر. إضافة إلى ذلؾ فإف دع الصندوؽ البمجيك: لألمف الغذائ: يسمح بجمع أدلة قوية لمغاية فيما يتعمؽ بالحجو والمقاييس. ووافؽ مكتب التقيي المستقؿ عمى أف ىذه المجتمع:. األنشطة تثبت فعاليتيا إضافة إلى ما ينج عنيا مف توفير التدريب

10 وأشار مكتب التقيي المستقؿ إلى وجود است ارتيجية مؤقتة ف: واقع األمر ولكنو قاؿ بأنو ليس ىناؾ أي خطط لصياغة برنامج جديد لمفرص االستراتيجية القطرية ف: المستقبؿ العاجؿ. ووافؽ مدير البرنامج القطري عمى أف إعداد برنامج جديد لمفرص االست ارتيجية القطرية أمر حيوي وأكد عمى إج ارء ذلؾ ما أف يغدو الوضع ف: البالد أكثر استق ار ار. وسمط سفير مال: الضوء عمى التعاوف الوثيؽ بيف الصندوؽ والحكومة وعمى أىمية ىذه العالقة ف: مواجية حالة انعدا االستق ارر الحالية والترويج لمنمو االقتصادي واالستق ارر السياس: طويؿ األمد ف: البالد وبخاصة ف: الشماؿ. أحاطت المجنة عميما بتقييم البرنامج القطري لمالي الذي حظي بتقديرىا تقرير رئيس الصندوق عن وضع تنفيذ توصيات التقييم وتدابير اإلدارة عميو وتعميقات مكتب التقييم المستقل بعدئذ تحولت المجنة إلى النظر ف: النسخة العاشرة مف ىذا التقرير )الوثيقة 2013/77/W.P.8 EC والضميمة 7( بما ف: ذلؾ التعميقات المكتوبة لمكتب التقيي المستقؿ عميو. -41 وأثنت المجنة عمى إدارة الصندوؽ إلعدادىا وعرضيا ليذا التقرير ورحبت بالتعميقات البناءة الت: وفرىا مكتب التقيي المستقؿ. وقد أرت المجنة ف: ىذا التقرير أداة محورية لتحسيف حمقة التعم بيف التقيي والعمميات مع مرور الوقت. واستجابة لمتساؤالت حوؿ التعاوف مع منظمة األغذية والز ارعة لألم المتحدة ف: مسألة حوار السياسات وبناء القدرات وافقت إدارة الصندوؽ عمى أنو وف: حيف أف العالقات والتعاوف بيف المنظمتيف قوية عمى المستوى العا إال أف ىنالؾ مجاال لمزيد مف التعاوف عمى المستوى القطري وبخاصة فيما يتعمؽ بحوار السياسات وبناء القد ارت. كما ت الترحيب بالتقد المحرز فيما يتعمؽ بالتتبع الالحق لممخصصات المرصودة لألنشطة ذات الصمة بالتمايز بين الجنسين وكذلؾ ىو الحاؿ بالت از اإلدارة ببذؿ المزيد مف الجيود ف: ىذا المضمار. وت توفير التوضيحات ذات الصمة بالتوصيات التي لم توافق اإلدارة عمييا وبالتال: ل يت تنفيذىا. ووافقت إدارة الصندوؽ عمى أف النسخة التالية مف ىذا التقرير سوؼ توفر استع ارضا تاريخيا لمثؿ ىذه التوصيات ك: تأخذ المجنة عمما بيا. وأحاطت المجنة عمما بتقرير رئيس الصندوق عن وضع تنفيذ توصيات التقييم وتدابير اإلدارة واستجابة مكتب التقييم المستقل عميو. وسيستعرض المجمس التنفيذي كال منيما في دورتو التي ستعقد في سبتمبر/أيمول مسائل أخرى 47- تحت بند مسائؿ أخرى ت عرض عدد مف البنود ك: تأخذ المجنة عمما بيا: )أ( أطمع القائ بأعماؿ مدير مكتب التقيي المستقؿ أعضاء المجنة بصورة موجزة عف حدثيف مف المقرر عقدىما ف: النصؼ الثان: مف عا 4177 وىما: )7( االجتماع العام السنوي االستثنائي لفريق 1

11 ب) ج) EB 2013/109/R.3 األم المتحدة المعن: بالتقيي الذي سيستضيفو مكتب التقيي المستقؿ ف: الصندوؽ بتاريخ سبتمبر/أيموؿ 4177 )4( المؤتمر المخصص لالحتفال بالذكرى العاشرة إلنشاء وظيفة التقييم المستقل في الصندوق )7( تنقيح دليل التقييم. وطمب أحد األعضاء معمومات إضافية حوؿ الموارد المالية المكرسة لمندوة الدراسية المخطط ليا في ذكرى إنشاء وظيفة التقييم والجميور المستيدف الذي تم تصوره. وأوضح مكتب التقيي المستقؿ بأنو وف: حيف أنو مف غير المتوقع أف تكوف التكاليؼ باىظة إال أنو يحاوؿ حاليا التوجو إلى الجيات المانحة لتعبئة موارد إضافية خارج المي ازنية وأنو مف المتوقع أف تتضمف المجموعة المستيدفة الدوؿ األعضاء ف: الصندوؽ وادارة الصندوؽ وموظفيو وجيات فاعمة مف القطاع الخاص والشركاء القطرييف ذوي الصمة. وأشار عدد مف األعضاء إلى أنو يمكف إيجاد فرصة است ارتيجية نادرة مف خالؿ ربط ىذه الندوة بدورة مجمس المحافظيف. بتاريخ الثامنة والسبعين لمجنة التقييم ستعقد الدورة وأعم رئيس المجنة أعضاء المجنة بأف 2 سبتمبر/أيموؿ.4177 ) ) 71